[浙江省]浙江地勘土管高级职称，地勘系列职称

工程地质勘查专业如何评职称

评定标准：地质勘查专业高级工程师须系统掌握本专业基础理论知识和专业技术知识，熟练掌握本专业的技术标准、规范、规程和法规；熟悉相关专业知识，及时了解本专业国内外最新科技状况和发展趋势，能将新技术成果应用于工作实践；有丰富的专业技术工作经验，能独立解决本专业复杂疑难技术问题，业绩显著，取得较大价值的科技成果，或在技术创新、成果转化或引进、消化、吸收新技术中取得良好效果；公开发表、出版本专业有较高水平的论文、著作；有培养和指导工程师工作的能力。

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一、 适用范围

本条件适用于从事矿产地质勘查、区域地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质、水文工程环境地质、探矿（安全）工程、实验测试、地质机械（仪器）等专业工程技术人员。

二、政治思想条件

遵守国家法律和法规，有良好的职业道德和敬业精神。任现职期间，年度考核合格以上。

三、学历、资历条件

获博士学位后，从事本专业技术工作，取得工程师资格2年以上；获大学本科毕业以上学历，从事本专业技术工作，取得工程师资格5年以上。

四、外语、计算机条件

（一）较熟练掌握一门外语，参加全国职称外语统一考试，成绩符合规定要求；

（二）较熟练掌握计算机应用技术。参加全国或全省职称计算机考试，成绩符合规定要求。

五、专业技术工作经历（能力）条件

取得工程师资格后，具备下列条件之一：

（一） 参加国家或省（部）级重点科研项目或技术难度大、综合性强、影响面广的科研项目，并任专题负责人；或参加两项市（厅）级科研项目的主要技术骨干。

（二）主持两项省（部）级或技术难度较大的技术开发项目或主持两项新产品投产并形成批量生产能力。

（三） 完成一项省（部）级大型项目或重点项目并担任专业负责人。

（四）完成二项省（部）级中型项目或市（厅）级大型项目或重点项目并担任专业负责人。

（五）完成4项市（厅）级中型项目并担任专业负责人。

（六）主持完成工程结算额500万元以上或两项单项工程结算额在200万元以上的建设项目施工；或单项工程结算额在50万元以上或两项单项工程结算额在20万元以上的勘察设计项目。

（七）主持完成省（部）级一项或市（厅）级两项新技术推广、新工艺（设备）应用项目，在工作中实施并取得预期效益。

（八）在省、部级中型项目及市（厅）级大型项目或重点项目实施中，担任本专业的生产、安全及质量管理工作的主要负责人。

六、业绩成果条件

取得工程师资格后，具备下列条件之一：

（一） 国家级、省（部）级科技成果获项目的主要完成人，或市（厅）级科技成果一等奖获奖项目的主要完成人。（以获奖证书为准）

（二） 建设工程项目获省（部）级优质工程奖或勘察设计项目获优秀工程勘察设计奖的主要完成人或二项市（厅）级优质工程奖或优秀工程勘察设计奖的主要完成人。（以获奖证书为准）

（三）负责推广新技术、新工艺（设备），获得市（厅）级以上奖励的主要完成人。

（四） 负责完成两项技术开发项目使技术水平得到提高，或两项新产品批量生产并取得预期效益，获省（部）级验收通过。

（五）主持编写一项专业技术标准、规程、规范或两项专业技术发展规划，经省（部）级批准颁发实行。

（六）获本专业发明专利两项，并得到实施。

七、论文、著作条件

取得工程师资格后，公开发表、出版本专业有较高水平的论文（之一作者）、著作（主要编著者），撰写有较大价值的专项技术分析报告，具备下列条件之一：

（一） 出版本专业著作1部；

（二） 在省级以上专业刊物发表论文2篇以上；

（三） 在国际或全国学术会议宣读交流论文2篇以上；

（四） 为解决复杂技术问题撰写有较高水平的技术分析报告或重大项目的立项研究（论证）报告两篇以上。

八、破格条件

为不拘一格选拔人才，对确有突出贡献者，并取得工程师资格2年以上，具备下列条件中的二条，可破格申报：

（一）获国家级发明奖、自然科学奖、科技进步奖项的主要完成人；或获省(部)级自然科学奖、科技进步奖二等奖一项或三等奖二项以上，获奖项目的主要完成人（以奖励证书为准）。

（二）在推广新技术、新工艺和科技成果转化的方面取得了重大经济社会效益，处于本行业领先水平，并被省（部）级授予优秀科技工作者荣誉称号。

（三）担任大、中型项目中的技术负责人，完成大型工程一项或中型工程两项以上，取得显著的经济效益，并通过省级权威部门鉴定，填补了省内外技术领域空白。

（四）在国家或国外学术刊物上发表有价值的学术论文3篇、省级5篇以上，或正式出版专著一部（独著10万字以上，合著20万字以上）。

浙江省地勘编制总人数

3千多。

浙江省地勘事业单位改革将在省自然资源厅浙江地勘土管高级职称的统一领导下浙江地勘土管高级职称，坚持“一事一企、协同发展”的改革思路。“一事”是指整合自然资源厅下属的省地质调查院和省地质环境监测院现有的公益职能和省地质勘局队伍承担的公益性地质工作浙江地勘土管高级职称，保留一支千人左右的公益性地质队伍浙江地勘土管高级职称，组建正厅级公益一类的省地质总院，“一企”是指突出地矿特色，组建浙江地勘集团公司。事业与企业实行协同发展，在5年的过渡期内，企业由地质总院代管。

浙江省地质总院总部设在杭州，在杭州以外原地勘单位的基础上组建分院，全面支撑全省自然资源管理，为浙江经济社会发展和社会公众提供优质的地质服务和地质产品。

地勘集团公司以各地勘单位核心骨干企业为基础组建。在人员安置、财政支持等方面积极争取省 *** 的大力支持。

目前浙江省地勘行业有3000多事业编制，3000多企业编制，还有6000左右的离退休职工，总共1万多人，每年有6亿多的财政拨款，在五年过渡期间还将积极争取给予更大的财政保障。

。

化工地质勘查行业改革发展情况调查报告

一、化工地质队伍基本情况

（一）概况

勘查单位情况：化工地质勘查队伍是从事化工矿产资源勘查及其延伸产业为主业的国有地勘单位，现有17家地质勘查单位：河北地质勘查院、内蒙古地质勘查院、吉林地质勘查院、黑龙江地质勘查院、江苏地质勘查院、浙江地质勘查院、福建地质勘查院、山东地质勘查院、泰安地质勘查院、河南地质勘查院、湖北地质勘查院、湖南地质勘查院、广西地质勘查院、云南地质勘查院、贵州地质勘查院、陕西地质勘查院、地质研究院；另外还有3家全资企业：明达化工地质有限责任公司、北京市中化恒丰科技发展有限公司和北京交融国际化工有限公司（宁波服务中心）。

截至2006年年底，化工地质队伍职工总人数为4400人，其中：

从业人员：全系统从业人员2845人，比2005年同期2862人减少17人。

职称结构：从业人员中各类专业技术人员1822人，比2005年同期1806人增加16人；其中高级职称608人，比2005年同期537人增加71人，中级职称626人，比2005年同期691人减少65人。

收入状况：2006年度全系统从业人员人均年收入23038元，比2005年同期18197.35元增加4840.65元，增长26.6%。

离退休情况：2006年度全系统离退休人员为5463人，比去年同期5406增加57人；2006年离退休费用8662.86万元，比去年同期8287.26万增加375.6万元。

经过几十年的艰苦创业，中化地质矿山总局目前已经形成了矿产资源调查与勘查、水文地质与工程地质、环境地质与灾害地质、地球物理勘探、勘查工程施工、化验与测试、测绘与遥感、选矿试验、制图与印刷、计算机技术与应用等综合配套的专业队伍，能够从事区域地质调查、地质调查、地质勘查、水文地质勘查、工程地质勘查、环境地质勘查、地球物理勘查、地质勘探工程、岩矿鉴定与测试分析、土壤及水质的分析化验、选冶试验，工程测量等多方面业务。50多年来，共提交磷、硫、钾、硼、砷、萤石、芒硝、重晶石、天青石、化工灰岩、金红石、天然碱、明矾石、膨润土等20多种矿产地质勘查报告500余份，探明储量81.6亿吨，荣获国家及省部级科技进步奖等奖励468项。在地质基础理论、主要化工矿产成矿理论、成矿规律研究上有所创新，先后有4人荣获地质界更高奖“李四光野外地质工作者奖”，3人荣获“青年地质科学技术奖”银锤奖。

（二）资质情况

化工地质队伍所属17家国有地质勘查单位均拥有国家核发的地质勘查资格证书，其中：区域地质调查甲级1个，乙级2个；水文地质、工程地质、环境地质调查乙级2个，丙级15个；固体矿产勘查甲级15个，乙级2个；液体矿产勘查乙级2个，丙级3个；地球物理勘查甲级1个，乙级1个，丙级5个；地球化学勘查丙级1个；勘查工程施工甲级2个，乙级9个，丙级6个；岩矿鉴定与岩矿测试甲级1个，乙级6个，丙级10个；选冶加工试验乙级1个。

二、化工地勘单位经济发展状况

（一）基本经济情况

总资产：2006年度达到74677.2万元，比2005年度的67063.46万增加7613.74万元，增长11.4%（其中：生产性资产原值22923.98万元，比2005年度20128.8万元增加2795.18万元，增长1.4%；专用仪器净值8791.901万元，比2005年度的8152.65万增加639.25万元，增长7.8%）。

总负债：2006年度为35023万元，比2005年度的28968.84万增加6054.16万元，增长20.7%。

总收入：2006年度为49931.88万元，比2005年度的45951.28万增加3980.6万元，增长8.7%（其中：地勘业收入15026.47万元，比2005年度13072.74万增长15%；工程勘察施工收入18780.65万元，比2005年度19541.69万减少3.9%）。

总支出：2006年度为46140.63万元，比2005年度的43202.65万增加2937.98万元，增长6.8%。

（二）从事公益性地质工作及中央财政资金地质工作的基本情况

2006年，化工地质队伍所从事的公益性工作主要包括地质大调查中的矿产资源评价项目4项，全国矿产资源潜力评价项目中的化工矿产资源潜力评价项目，化工矿山资源潜力调查成果评估工作，新疆祁曼塔格地区1∶5万区域地质矿产调查项目的野外工作。共落实项目经费615万元，全部为国家财政资金。

2006年，全系统共安排其他国家财政资金地质项目59项，其中地质研究项目4项，化工地质勘查项目31项，中央矿产资源补偿费项目11项，地方矿产资源补偿费5项，中央财政专项补助项目4项，中央财政专项境外风险勘查项目1个，危机矿山接替资源勘查项目3项。矿种包括磷、萤石、重晶石、石墨、铜、铅、锌、铁等，工作地区分布在云南、贵州、四川、湖南、湖北、内蒙古、福建、浙江、山东、新疆等18个省（区）。

2006年，落实项目经费4787万元，其中各类国家财政专项资金3702万元，占项目总经费的77.3%，总局化工地质勘查费1075万元，占项目总经费的22.7%；各类国家财政资金项目中，地质调查评价项目355万元，占项目总经费的7.4%；中央矿产资源补偿费项目1120万元，占项目总经费的23.4%；中央财政专项920万元，占项目总经费的19.2%；危机矿山接替资源勘查项目747万元，占项目总经费的15.6%；地方矿产资源补偿费300万元，占项目总经费的6.3%；其他项目260万元，占项目总经费的5.4%。

（三）从事商业性矿产勘查工作的基本情况

2006年，全系统共开展商业性矿产勘查项目近600项，实际收入5082.52万元。资金来源主要有大型国有矿山企业投资、民营矿业公司投资、个体采矿业主投资等。完成的主要工作量：坑探118 m，槽探18345.96 m3，钻探48995.77 m，浅井495.9 m。

全系统投入的勘查资金中，社会资金所占比例逐步提高，2005年社会资金在勘查总投入中的比例仅为26%左右，2006年上升为64%左右。

（四）工程勘察施工基本情况

2006年，有16家化工地勘单位和明达化工地质有限责任公司先后高质量地完成了数百项工程勘察及基础施工项目，结算收入18780.65万元。服务领域主要涉及城建、交通、水电、能源、环保、通讯、地质灾害治理等行业，在岩土工程勘察、软土地基处理、桩基工程、深基坑工程、土石方工程、非开挖铺设管线等方面，具有自己的特色和服务优势，

（五）其他产业基本情况

在“一业为主，多业并举”方针指引下，化工地质队伍利用自身条件，多种形式兴办实业和开展贸易，探索多种经营途径，业务范围涉及化肥、化工产品生产、选矿药剂、皂土助剂、咨询与服务、国内外贸易、制图与印刷等领域，2006年经营收入11886.79万元。

三、地质勘查行业改革取得的经验

中化地质矿山总局在地质勘查队伍管理体制改革方面进行了积极探索，分析形势，把握大局，发挥自身特长，提出了“发挥主业优势，提升整体素质，开拓经营领域，实现跨越发展”的战略方针。在做大做强地勘主业的同时，利用自身优势，寻找与市场的结合点，积极推行和完善经营目标责任制，盘活资产，调整资源配置，改善技术装备条件，并在矿产资源勘查开发和经营探矿权方面加大了投资力度。引导和推动全行业地勘经济的发展加大对外创收能力。经过几年的改革发展，中化地质矿山总局已从单一地质找矿发展为地质勘查、工程勘察施工和多种经营及科工贸三大产业格局。改革以来取得的主要经验是：

（一）牢固树立地质是立局之本的观念，加强地勘主业的地位

“十五”以来中化地质矿山总局始终抓住地质工作不动摇，不管机构如何调整、变动，基本上保持了地质技术力量的稳定，并且每年都从地质勘探费中安排700多万元，开展地质前期工作和找矿勘查工作。近10年来，重点加强了主要化工矿产和重要成矿带的地质调查和地质勘查工作，取得了显著的进展。通过实施化工地质勘查项目在浙江省常山县发现并勘查了八面山萤石矿田，该矿区的萤石矿床以接触交代型为主，是在国内首次发现的新的萤石成矿类型，在地质大调查项目和矿产资源补偿费项目成果的基础上，对该矿区重点投入，开展详查工作，共提交萤石资源量470多万吨，其中CaF2≥40%的萤石资源量250万吨。为浙江省氟化工产业提供了可靠的资源后备基地，有力地支持了地方经济的发展。化工地质队伍还对国家和地方急需的铁、铜、铅锌及重要非金属矿产开展找矿勘查工作，相继提交了一批矿产地和矿产资源储量。地勘主业及其延伸产业在收入总量、经济社会效益、职工就业安置等方面已成为化工地勘经济的主导和支柱。

（二）积极稳妥地推进地勘事业单位的改革，加强经营创收的力度

从2001年开始，中化地质矿山总局在系统内全面推行了经营目标责任管理制度，每年分别与各单位签订《经营目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和《安全生产责任书》，并制订了相配套的考核奖惩办法。通过6年来的实践和总结，已经形成了一套较为完善的经营者经营目标考核及奖惩制度，有效地调动了经营者开展经营创收的积极性和创造性，各地勘单位的经济状况有了明显的改善，不仅提高了各自的经济实力，职工的收入也得到同步增长；同时，也改变了经费来源只能依赖国家事业拨款吃饭的状况，企业化改革进程正在稳步向前推进。

四、“十一五”期间化工地质勘查行业改革发展的设想

坚持 *** 理论和“ *** ”重要思想，以《国务院关于加强地质工作的决定》为指导，全面贯彻落实科学发展观和中央关于人口、资源和环境的基本国策，围绕建设全面小康社会的奋斗目标和建设社会主义市场经济体制的要求，遵循“市场需求、效益优先、发挥优势、拓宽领域、科技创新、适度超前”的原则，加强主要化工矿产的地质研究，科学全面地评价主要化工矿产资源潜力，重点加强农用化工矿产资源和优质高效化工非金属矿的地质勘查，积极开展国家和地方急需的其他重要矿产勘查；大力开展各类商业性地质工作，积极向矿产资源开发领域延伸，拓展地勘经济发展的范围；积极贯彻“走出去”的战略，加大国外矿产资源风险勘查的工作力度。为提高主要化工矿产资源对我国化肥工业、化学工业及相关产业的保障能力，确保我国粮食安全和化学工业可持续发展作出贡献。

五、对策建议

（一）化工地质勘查行业存在的主要问题

1.管理体制不顺

根据《国务院办公厅关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知》（国办发〔2001〕2号）要求，化工地质队伍中未属地化的地勘单位改组为中国明达化工矿业总公司，并入中国昊华化工（集团）总公司；为落实国家在过渡期的有关政策，经中编办批准，原化工部地质矿山局更名为中化地质矿山总局。2004年，中国昊华化工（集团）总公司和中国蓝星化工集团公司组建了中国化工集团公司，由国资委直接管理；同时中国明达化工矿业总公司上划到中国化工集团公司，中化地质矿山总局仍由中国昊华化工（集团）总公司管理。这样中化地质矿山总局成为一级财政预算的中央大型企业下属的三级事业单位，各化工地勘单位则成为四级事业单位。

这种管理体制造成管理层次和中间环节过多，有的中央有关主管部门的文件不能及时转发或不予转发到中化地质矿山总局，造成工作的被动。

对于上级主管集团公司，中化地质矿山总局的经济总量显得微不足道，有关管理部门和工作人员对地质工作和化工地勘单位的情况也不了解，对于化工地质队伍存在的一些问题和困难，上级主管集团公司不能充分理解，也难以引起重视，在协调和协助解决问题和困难方面，极少能得到上级的支持和帮助。这种局面使很大一部分工作精力要放在向上级解释、说明和协调上，较严重地影响了化工地质队伍的改革和发展。

在2006年国家对事业单位调整工资工作中，由于中化地质矿山总局归属中国化工集团公司和中国昊华化工（集团）总公司，人事部认为属于企业性质，最初并未将中化地质矿山总局列入调整工资的范围，虽经大量的解释工作得以解决，但人事部表示今后类似的情况仍将按企业对待。

2.经济基础薄弱，历史遗留问题多

由于长期以来，化工地质队伍的管理体制不断调整变化，处于经常动荡的状况。在这种条件下，化工地质队伍的发展受到很大的影响，始终没有形成自己的资本积累，人均资产占有率低，因而发展的后劲不足，在市场竞争中处于劣势。历史欠账多，职工工资待遇地方差问题，住房补贴、职工养老保险、基础设施建设等问题得不到解决，影响了职工队伍的稳定。

3.技术装备落后，专业技术人才缺乏

各地勘院现有资产大部分是20世纪70年代和80年代投入的，为地勘生产服务的资产基本到了报废期，地勘院本身无力更新装备，难以适应地质找矿难度加大和扩大地质工作领域的需要。由于工作条件差、待遇低，各化工地勘单位很难 *** 到大中专毕业生，专业技术人才严重匮乏，结构也不合理。

（二）建议

化工地质队伍与其他中央管理的地质勘查队伍进行整合、重组是解决管理体制不顺的有效途径。各中央管理的地勘队伍脱离原有管理体制，进行整合、重组，实行统一管理，不仅可以解决管理体制不顺的问题，能够更好地落实国家的有关优惠政策，而且符合《决定》中提出的“进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案，按照企事分开的原则，推进国有地质勘查单位改革。各地区、各部门应从实际出发，积极探索有利于加强地质工作的改革途径。加强中央管理的地质勘查队伍建设，提高矿产资源勘查技术水平和国际竞争能力”的要求。符合落实科学发展观、加强地质工作以及构建和谐社会的需要，将会更有利于地质工作又好又快的发展。

（中化地质矿山总局地勘处）

地质专业职称有哪些,需要一些什么条件？

地质专业职称主要有助理工程师、中级工程师、高级工程师

之一、土木工程浙江地勘土管高级职称；

第二、岩石工程浙江地勘土管高级职称；

第三、土岩方；

第四、窑炉；

第五、隧道工程；

第六、需要条件浙江地勘土管高级职称：

1.本科毕业后任助理级3年以上；

2.大专毕业后任助理级4年以上；

3.中专毕业后任助理级5年以上。

4、对任助理级年限不够浙江地勘土管高级职称的浙江地勘土管高级职称，必须是本科毕业后从事本专业工作4年以上；

5、大专毕业后从事本专业工作5年以上；中专毕业后从事本专业工作10年以上；

浙江省地勘单位改革与发展情况调研报告

为浙江地勘土管高级职称了进一步落实《国务院关于加强地质工作浙江地勘土管高级职称的决定》浙江地勘土管高级职称，全面加强地质勘查行业管理，促进地质工作改革和发展，国土资源部地质勘查司组织由中矿联地质勘查协会、部信息中心和经研院等有关人员组成调研组，于2007年6月4日～11日到浙江省进行浙江地勘土管高级职称了调研。重点调研了地勘单位近些年改革与发展的基本情况、基本经验和成效，地勘队伍的现状和存在的问题，现将调研情况和体会汇报如下。

一、调研的基本情况

为了作好调研，调研组出发前做了精心的准备，制定了详细的调研计划和调研提纲，拟定了重点调研的基层单位和内容，设计了调查问卷，与浙江省国土资源厅、浙江省地勘局及有代表性的基层地勘队伍，采取了座谈会、问卷调查和实地考察等多种方式，进行了调研。调研组深入基层，了解了不同类型地勘队伍在近些年，特别是《决定》出台后，改革与发展的基本情况，取得的主要成效，积累的主要经验，存在的重大问题，倾听野外一线地质队伍的心声。

这次调研，在了解浙江省地勘队伍改革与发展基本情况的基础上，重点深入调研了浙江省地勘局水文地质工程地质大队和浙江省第十一地质大队。通过调研，了解了地勘单位改革与发展的基本思路，加强地质工作的主要措施。总体来看，《决定》颁布后，地勘单位进一步明确了地质工作的任务和方向，使大家统一了认识，增强了信心，振奋了精神。地质工作正在走出低谷，地质工作作为资源基础、环境基础和工程基础服务于经济社会可持续发展的多功能作用正在凸现，呈现出蒸蒸日上的景象，工作环境不断改善，生活待遇不断提高，在地方经济发展中的作用不断提升。但地勘队伍还存在许多亟须解决的问题，如住房紧缺、人才短缺、技术装备陈旧等。

二、浙江地勘单位改革与发展的主要经验

浙江省地勘单位积极适应形势发展的需要，紧紧抓住机遇，不断深化改革，目标明确、思路清晰、积极稳妥、推进有序，其基本特点：一是积极争取地方 *** 的支持，明确了地勘单位为公益性事业单位的性质，比较好地解决了地勘职工的社会统筹（进入地方养老统筹）问题，保持地勘费年均以8%的增速，为地勘单位进一步深化改革和发展创造了良好环境和宽松条件浙江地勘土管高级职称；二是属地化地勘单位实行了有机整合、和谐发展，除了少数仍未属地化的地勘队伍外，属地化的地勘队伍进行了有机整合（约占地勘队伍总人数的80%），归属地勘局统一管理，有利于地勘队伍的统筹协调；三是坚持以需求为导向，因地制宜求发展，充分发挥地质工作作为资源基础、环境基础和工程基础的多功能作用，融入地方经济，壮大地质产业，拓展服务领域；四是正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持发展是硬道理，坚持事企分开、稳步推进，有利于加强地质工作，有利于调动地勘队伍的积极性，有利于促进地勘经济的发展，把改革、发展与稳定有机结合起来，积极稳妥地进行改革。

（一） *** 规范管理、营造市场氛围，推动地勘单位改革与发展

浙江省国土资源管理部门，注重规范管理，为地勘市场的发展创造氛围和机会，为地勘单位进一步改革和发展创造了良好的条件。在实际管理中，从规范矿产开发、矿产资源储量、地质勘查和地质环境等管理职能出发，积极培育和拓展商业性地勘市场，形成了矿产勘查、矿产资源规划、储量审核和动态监测、矿产开发利用方案制定、矿山环境治理、地质灾害评估和治理等内容在内的地质勘查市场。

特别是2000年以来，全省先后完成了省、市、县三级矿产资源规划、地质灾害防治规划和矿山环境保护与治理规划，研究制定并出台了《浙江省矿产资源开发利用方案管理暂行办法》、《关于进一步规范建设用地项目压覆矿产资源审核工作的通知》、《浙江省地质勘查资金项目管理暂行办法》和《关于加强建设用地地质灾害危险性评估工作的意见》等规范性文件，积极推动和拓展地质工作的服务领域。初步统计，近几年全省与国土资源管理职能相关的矿产开发、矿产资源储量、地质勘查和地质环境调查等商业性地质调查项目每年在500个以上，其中2006年各类商业性地质调查项目合同金额达3亿元以上。通过不断拓展商业性地质工作的服务领域，一方面满足地矿行政规范管理的需要，另一面也为地勘单位赢得了市场，推动了地勘单位的改革与发展。

（二）坚持事企分离，不断深化改革

浙江省坚持按政事、事企分离的总体目标和方向，按厅管政务、局管事务的总体思路履行各自职能。省 *** 明确省地勘局为省国土资源厅归口管理的正厅级事业单位，原地矿部地勘局、核工业地质局、有色地勘局等属地化后成立地勘局，统一管理，局机关参照公务员管理，地质队伍为公益性事业单位。地勘单位职工的社会统筹已经完成，队伍比较稳定。根据国家体制改革的精神和省 *** 的要求，正在不断深化改革。改革的基本思路是：地勘局为依照公务员管理的事业局；地质队为公益性事业单位，并按编制定编；地质队下属企业实施事企分离。

在改革中，实行事企彻底分开运作：地勘单位内部一部分从事公益性地勘工作、管理工作和基地离退休职工管理工作的明确为地勘（事业）单位，而其他从事生产经营性的二级法人单位（或非法人单位）明确为企业。具体做法是：

一是在产权关系上实现所有者和经营者的分离，明确地勘单位为投资主体，企业为经营主体和利润中心。地勘单位作为出资人拥有相应资产所有权，企业作为经营主体拥有法人财产权。地勘单位按出资额享受相应权益，企业依法自主经营，自负盈亏。二是有效地对地勘费进行管理，地勘费主要用于发展，由地勘单位控制并通过投资增强发展后劲，通过地勘费的有效运作来提高资产的质量和数量。三是彻底改革人事干部管理制度。地勘单位领导班子与企业领导班子分开。企业优先吸收地勘单位职工就业，签订劳动合同，建立聘用关系。地勘单位提高地质勘查工作水平所需的高级地质专业人才和提高投资管理水平所需的相关人才由地勘单位引进，按事业单位人事制度改革的要求签订聘用合同。四是确定地勘单位的考核制度。事企分开运作之后，地勘局对地勘单位班子的考核内容以国有资产保值增值、地勘费的使用、职工队伍的稳定为主，加上班子自身建设和精神文明建设等。地勘单位对企业只考核国有资产的保值增值和领导班子政绩，并按投资者享受相应权益。针对公益性事业单位的特点，重点加强内部机制的改革和完善，特别是人事制度、用工制度和分配制度。如水文地质工程地质大队自1984年以来就对职工实行合同制管理，解决能进能出的问题；1999年对新进大学生实施聘用制管理，合同三年一签，解决能进能退问题。

（三）融入地方经济，拓展地质市场

浙江作为东部发达省份，地质工作的重点发生了很大的变化，如何发挥地质优势，适应经济社会发展的需要，尽快融入地方经济，是一个带有普遍性的问题。在这方面，浙江省与江苏省有着相似之处。浙江地勘队伍在注重地质勘查工作的新趋势、新发展上，利用各种地质勘查的新技术、新 *** ，服务于浙江地方经济的发展，拓展地质市场。

一是大力发展地质勘查业，为国家和浙江经济发展提供矿产资源和地质资料保证。地勘队伍充分借助自身的优势和特长，对近50年来形成的地质资料进行合理开发利用，服从并服务于区域经济建设大局。首先，不断提高浙江省各项地质工作程度，为全省国民经济和社会发展提供必要的矿产资源和地质资料保证；其次，积极承担省、市、县 *** 交给的矿产资源规划编制任务，为当地 *** 保护和合理利用矿产资源的战略决策提供基础性、高层次的服务。

二是协助 *** 开展地质灾害勘查和防治工作。随着高速公路、隧道施工工程的增多，人为诱发地质灾害事故急剧增加。地质灾害已被列为浙江省四大灾害之一，引起各级 *** 的高度重视。浙江省 *** 每年都编制汛期地质灾害防灾预案，各地 *** 也相应加大了对防治地质灾害的投入，许多地方还开展了地质灾害防治规划的编制工作。地勘队伍多年来一直为地方 *** 治理地质灾害提供技术支撑。

三是积极拓宽地质工作服务领域。通过科技创新，引进新理论、新 *** ，向环境地质、灾害地质、城市地质、农业地质、旅游地质等领域探索，不断拓宽地质工作服务范围。如农业地质方面，通过测定农业土壤化学元素、粮食作物的生长环境、名特优农产品地质环境等方面研究，为提高农作物产量，改良玉环柚、黄岩蜜橘、临安山核桃、西湖牌龙井茶等名特优农产品的品质，扩大种植面积找到了科学依据。近年来，浙江省委、省 *** 提出要大力发展效益农业，为农业地质工作开辟了广阔的前景。

四是发挥工程勘察技术优势，为重大工程建设和城市化发展服务。充分利用工程勘察技术力量强的优势，在铁路、高速公路、港口、码头、机场、核电站等国家和省的重点工程建设中，发挥重要的基础性作用。为各项基本建设和城市化建设提供水文地质、工程地质勘察服务，为各项建设施工项目提供技术参数和各项质量检测服务。

（四）贯彻决定精神，明确发展方向，壮大地勘产业

在国务院出台加强地质工作的决定后，浙江省召开全省地质工作会议，出台《关于贯彻落实国务院加强地质工作决定的实施意见》，提出了全省加强地质工作的总体要求、基本原则及主要任务，及时部署有关工作。有关地勘单位进一步明确发展方向，确定未来发展战略。如地勘局提出全力加强地质勘查工作，一是要加强找矿，二是要加强地质环境工作。

浙江第十一大队在《国务院关于加强地质工作的决定》出台后，对全队产业结构进行调整，“十一五”的整体发展思路：一是进一步加强地质勘查，争取在资源开发方面有所突破；二是巩固发展工程勘察业，加强技术创新、创建品牌、强化产业延伸；三是适度发展有市场需求、有较好效益且有一定基础的其他产业。领导班子非常重视壮大地质勘查业，积极引进人才，自筹经费加强勘查，实施“走出去”战略，参与中西部地区及境外矿产勘查，加强技术更新，积极与加拿大等合作开展深部找矿工作。

（五）重视机制完善，建立现代管理制度

在地勘队伍改革与地勘经济发展中，坚持向管理要效益、稳定职工队伍已成为地勘单位的共识。在管理中，主要是进一步完善和加强责任制管理、资产管理、分配管理、安全管理、基层管理等。浙江省水文地质工程地质大队狠抓质量管理，提高了市场竞争力；浙江省地勘局第十一大队以产权制度的改革为突破口，促进企业化管理制度的建立。

浙江省水文地质工程地质大队自1999年通过质量体系认证以来，质量保证制度趋于完善，运作日趋规范，质量管理形成了明确目标→工作策划→实施→检查→分析改造的一套工作流程。

浙江省地勘局第十一大队以产权制度改革为切入点，以改革促发展，形成了具有较强市场竞争能力、更有利于充分调动广大职工积极性、共担风险的事企制度。十一队产权制度改革的几种模式：一是对队属所有二级单位，逐步构建起大队与所属单位以资本为纽带的母子公司体制，并通过承包经营责任制明确大队与所属单位责、权、利关系；二是大队对投资新设立的企业，基本采用投资主体多元化的公司制形式，吸收的投资主体以社会法人投资者为主；三是对大队原有二级全资企业进行改制。经省厅（省局）批准，完成了对浙南地质工程公司的股份制改造；2002年下半年，又完成了对温州工程勘察院的改制；四是在改制过程中，对硕普公司、浙南公司、勘察院进行了经营者持股试点，较好地解决了企业长远利益与经营者短期利益的关系问题；五是完成了温州地质发展有限公司的改制，为今后地勘事业单位改革奠定了基础。现更名为浙江华坤地质发展有限公司，其中职工持股会占58.6%，十一队占41.4%；初步形成了集团性发展的框架，为今后走集团化发展之路创造了条件，也为地勘事业单位改革和事企分离后地勘单位企业化奠定了基础。

三、地勘单位存在的主要问题和挑战

浙江省地勘单位在改革过程中，思路比较清楚、目标明确，对于养老统筹等重大问题解决得比较好。当然，有些历史遗留问题尚需进一步解决。

（一）住房条件艰苦，货币化补贴难到位

从浙江地勘队伍整体来讲，在职职工与离退休职工基本对半，离退休人员众多，历史欠账较多、发展负担沉重，在所有历史遗留问题中，住房是最为重大和突出的问题，住房条件普遍较差，货币化住房补贴缺口巨大。

（二）基础设施陈旧，更新困难重重

基建投资列入省预算内投资计划的问题。由于地质工作的特殊性和历史原因，我省地勘单位的基地建设、职工住房等问题十分突出，急需维修改造和搬迁，省 *** 对此问题十分关注，下一步将组织有关部门开展调研工作。

（三）地勘队伍市场竞争力不强

地质队伍基础差、底子薄，在发达地区的市场竞争力不强，例如浙江地勘局人均净资产5万元，不足全省人均的一半，与其他大型国有企业的差距更大。

（四）不同性质地勘队伍的发展不平衡

从浙江省内地勘队伍发展情况来看，属地化的地勘队伍发展环境比较好，并入地勘局的队伍，包括原核工业部、有色局等地质队伍，养老统筹等问题基本解决。而尚未属地化的冶金、煤田、建材等发展环境有待完善，未属地化的地勘队伍困难更大。

四、体会与建议

浙江省作为比较发达的省份，地勘单位改革和发展的步伐也较快，省 *** 已经确定地勘局为公益性事业单位的性质，明确了定位和定编方案。其改革与发展需要在国务院的宏观指导下，按照省委省 *** 的部署和要求，积极稳妥地推进。

（一）加强地勘单位深化改革的宏观指导

从调研看，大家共同意见是按照国务院文件的要求，坚持分类指导，促进地勘单位发展，调动地勘职工的积极性。各地方改革进程有所差别，需要进一步加强对国务院文件的宣传和地勘单位改革与发展的研讨，统一认识，坚定信念，坚持公益性与商业性地质工作分开运行，坚持政企分开、政事分开，坚持地勘单位企业化的大方向，各省（区）应因地制宜推进改革。

（二）稳步推进地勘单位改革进程

调研中大家普遍认为，自1999年地勘队伍属地化以来，特别是《决定》出台后，地勘单位抓住机遇，以改革促发展，以稳定求发展，整体效果不错。但是鉴于地勘队伍历史遗留问题较多，包袱沉重，在目前情况下，大部分地勘单位没有地勘事业费难以存活，仅靠地勘事业费难以活好，因此必须正确处理好改革、发展与稳定的关系，以科学、务实的态度进行改革，以和谐、持续发展作为目标。根据中央、国务院的精神坚持公益性与商业性地质工作分开运行的方向，稳步推进地勘单位企事分开的改革进程，在改革与发展中不断提高地勘单位的竞争力。对于地勘单位的改革，大家建议要充分发挥省（区）人民 *** 的作用，因地制宜。

（三）进一步规范矿业权市场

矿业权是地勘队伍发挥作用的基本生产要素，规范矿业权是加强地质工作的基本保障。随着《决定》贯彻的深入进行，地勘单位面临着尽快融入地方经济发展的大好机遇，地勘单位只有提高自身竞争能力，才能更好地进入市场，走向企业化管理的路子。地勘单位除了要发挥自身优势，发挥在地质勘查的人才、技术等方面的优势外，资本的积累也至关重要，其中获得矿业权是一个主要途径。但是，随着我国经济社会的快速发展，资源“瓶颈”日益显现，人们对资源的占有欲也日益强烈，在矿业权的申请和获取过程中，地勘单位与地方 *** 的认识有着很大的差别，在矿业权的申请、登记过程中存在矛盾，需要进一步规范矿业权市场，营造科学、平等、和谐氛围，促进矿业权市场健康、有序发展。

（四）切实加强地勘行业管理

《决定》明确提出做好地勘行业管理，要求国务院和省级国土资源管理部门认真履行地质勘查行业管理职能。从调研来看，各地区、各单位的实际情况千差万别，同时也存在许多共性问题，需要切实加强地勘行业管理和指导，一是做好对地勘行业的宏观指导，统一思想和认识，例如组织召开全国地勘局局长会议；二是加强地勘单位改革与发展的经验交流，互相促进、相互借鉴、共同发展；三是统一标准和规范，如现行的地质勘查价格体系主要是针对国土资源大调查指定的，难以满足地质勘查市场发展的需要，需要按照市场经济的发展要求，不断完善和制定适应市场化要求的地质勘查定额标准体系。