[浙江省]浙江台州人才引进高级职称，台州市高层次人才分类认定办法

2018年浙江台州“500精英计划”引才公告

2018年度台州市“500精英计划”引才公告

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为深入实施“人才引领、创新驱动”战略，进一步促进高层次创业创新人才汇聚台州，特向海内外征集引进优秀的创业创新人才、项目及团队，有关事项公告如下：

一、引进对象和重点领域

围绕台州经济社会发展需求，面向海内外引进具备国际国内领先学术技术水平，或拥有自主知识产权、实施产业化发展的科研成果或项目，能够突破关键技术、发展高新产业的学科带头人、领军人才和高层次创业创新人才(团队)。重点引进通用航空、轨道交通、新能源汽车、智能马桶、现代医药等台州五大千亿级产业集群以及航空、新材料、电子信息、时尚创意、海洋新兴等台州五大新兴产业的高精尖人才，以及教育、卫生、社科文艺等社会事业领域的高层次专业人才。

二、申报类型及条件

(一)产业经济领域人才(团队)

1、创业人才

需具备以下条件：

(1)具有硕士及以上学位，或副高及以上职称，或符合《台州市高层次人才分类目录》中顶尖、领军、高端类人才，且有3年以上工作经历，年龄不超过60周岁，非华裔专家年龄不超过65周岁。

(2)拥有拟创业项目的自主知识产权(或发明专利)，或带有成熟的创业项目与计划，且其技术成果国内外领先，符合台州市产业发展要求，有较好的市场前景并能进行产业化生产。

(3)2017年1月1日之后在台州领(创)办企业(2017年1月1日之后已正式投产的优秀创业项目，企业注册落户时间放宽至2016年1月1日);或有意愿在台州创业，且能在申报截止时间之前与台州企事业单位、落户地乡镇(街道)或主管部门(含管委会)签订意向协议书，并在正式签订扶持协议前完成工商注册登记等相关手续。

(4)创业人才为所领(创)办企业的负责人，本人投入企业的实收资金在100万元人民币以上，且本人投入企业的自有资金(含技术入股)及跟进的风险投资须在企业占股30%以上;公司注册资本不低于200万元人民币，1家企业只能申报1名创业人才。

(5)主要工作精力为领(创)办企业服务，每年在台州工作时间应不少于6个月。

2、创新人才

需具备以下条件：

(1)具有硕士及以上学位(金融人才放宽到本科及以上学历)，或副高及以上职称，或符合《台州市高层次人才分类目录》中顶尖、领军、高端类人才，且有5年以上相关工作经历，年龄不超过55周岁，非华裔专家年龄不超过65周岁。

(2)在国内外知名院校、科研院所、知名机构担任过相当于副教授职务以上或国内外知名企业担任过高级技术职务的高层次自然科学、工程技术类人才;或在国内外知名专业机构或企业担任过中高级职务的高层次经营管理类人才;或掌握金融数据挖掘、人才分析、互联网金融线上、线下业务，并有深度研究，熟悉国内风投业务，投贷联动操作程序的金融人才。

(3)2017年1月1日之后到台州市工作，或有意愿到台州市工作，能在申报截止时间之前与用人单位签订意向工作协议。

(4)人才所在的企业应在台州市登记注册1年以上。

(5) *** 引进的创新类人才需与用人单位签订3年以上、每年不少于6个月的服务协议;柔性引进的人才(不含外聘顾问和上级政策性调派人员)需与用人单位签订3年以上、每年3个月以上在台的服务协议。引进前5年没有在台州工作经历。

3、领军型创业团队

需具备以下条件：

(1)团队须包括1名负责人和至少5名核心成员，具有博士学位或高级专业技术职务人数占1/3以上，负责人和至少2名核心成员应是近6年内从海外引进的高层次人才;创业团队是近1年内落户台州创业或有意来台州创业的，团队成员中应有1名具有丰富创业经验或曾任国内外知名企业中高层管理职位，有较强经营管理能力的人员。团队成员专业结构合理，具备达到具体创业目标的完整创业链。团队掌握的核心技术拥有自主知识产权，具备国际先进、国内领先或国内先进水平，技术成熟并已进入开发阶段，符合我市重点产业发展方向。项目及其产品具有较好的市场潜力，已制定项目工程化、产业化方案，落实基本创业条件，具有资金、技术、人才、管理等要素保障。

(2)要求团队已在台州市工商注册登记和办理团队成员社会保险，企业注册资金不低于1000万元，已落户的团队，注册资金实际到位不低于1/3;团队负责人或排名前三的核心成员之一为企业主要创办人且为之一大股东，或团队核心成员持股总额不低于1/2，且核心成员之一担任技术负责或副总以上职务。创办企业的实收资本中，核心成员货币出资不少于1/3。意向落户的团队需与落户地 *** 签订符合上述要求的落户意向协议。

4、领军型创新团队

需具备以下条件：

(1)团队须包括1名负责人和至少5名核心成员;核心成员原则上应具有博士学位，平均年龄不超过55周岁。团队负责人和至少3名核心成员应是近一年内从海内外新引进的高层次人才，团队成员从海外引进的必须占1/3以上;连续服务5年以上;申报领军型创新团队须依托企事业单位并与依托单位签订意向性工作合同，承诺入选后三个月内与依托单位签约并到岗，已签订合同的，首次签订合同时间应在2017年1月1日以后;团队成员原则上每年9个月以上在依托单位工作，团队负责人和至少2名核心成员引进前应在国内外知名高校、科研院所担任相当于高级职称的职务,或是在知名企业、机构中担任中高级领导职务3年以上的专业技术人才，并且此前应在科研项目、产品和技术开发等方面有稳定的合作基础，有比较突出的研究成果和转化业绩。

(2)要求团队负责人在相关研究领域达到国际先进或国内领先水平，近5年活跃在该领域创新活动前沿。团队项目目标处于重大技术领域和行业水平的前沿，研究成果处于国际先进、国内领先或国内先进水平，是我市经济社会紧缺急需、能较大程度推动我市相关领域的科技创新。拥有核心自主知识产权，技术成熟并已进入开发阶段，并制定项目工程化、产业化实施方案。团队依托单位应为从事的项目配备充足的科研资金，提供先进研发设备，建有省级以上研发机构，落实推动产业化项目所需的各类要素。团队依托单位是企业的，需经营运行状况良好，近3年应连续盈利，须是经认定的国家重点扶持高新技术企业。

(二)社会事业领域人才

需具备以下条件：

(1)具有硕士及以上学位，或副高及以上职称，且年龄一般不超过50周岁。

(2)2017年1月1日之后到台州市工作，或有意愿到台州市工作，能在申报截止时间之前与用人单位签订意向工作协议。

(3)教育类人才从事教学工作连续5年以上，业绩突出，在教学、科研等方面有重要创新和突出贡献;近5年内获得过与本学科教学相关的省级及以上 *** 性奖项的中小学教育类人才。

(4)卫生类人才具有博士研究生，或正高级职称，从事医疗卫生工作连续5年以上，业绩突出，在临床、科研等方面有技术创新和突出贡献;近5年内获得过与本专业相关的市级及以上 *** 性奖项，或市级及以上人才称号的医疗卫生类高层次人才。

(5) *** 引进的创新类，需与用人单位签订5年以上 *** 聘用合同(含劳动合同);柔性引进的人才(不含外聘顾问和上级政策性调派人员)需与用人单位签订3年以上、每年3个月以上在台的服务协议。引进前5年没有在台州工作经历。

以上申报条件中，特别优秀的创业创新人才，可以在学历(职称)、工龄、年龄等三项条件中的一项破格;领军型创业创新团队的领衔人和核心成员一般未取得台州市“500精英计划”人才等台州人才称号。优先支持有明确落户意向或者社会资本已经跟进的创业创新人才(团队)项目。人才(团队)项目入选后一年内未注册落户的，取消扶持资格，如有特殊原因需要延迟，需要向落户地专项办说明并征得同意。

三、主要扶持政策和相关待遇

(一)产业经济领域人才(团队)的主要扶持政策

1、创业人才

(1)经评审认定入选“500精英计划”A类、B类、C类创业人才的，给予500万元、300万元、200万元资助。

(2)经直接认定入选顶尖、领军、高端人才创业项目的，给予更高800万元、500万元、300万元资助。

(3)创业企业5年内实际投资额超过2000万元的，超出部分按20%予以资助，资助总额更高2000万元。

(4)企业成立5年内，给予更高1000万元的基准利率贷款贴息补助。产生销售额5年内，按每年销售额的1%给予奖励，累计更高500万元。

2、创新人才

(1)经评审认定入选“500精英计划”A类、B类、C类 *** 创新人才的，按人才年薪的60%给予企业引才薪酬补助，每年更高70万元、50万元、40万元;柔性引进的，每年更高35万元、25万元、20万元。

(2)经直接认定引进到企业 *** 工作的顶尖、领军、高端创新人才，按人才年薪的60%给予企业引才薪酬补助，每年更高100万元、80万元、70万元;柔性引进的，每年更高50万元、40万元、35万元。引才薪酬补助时间不超过3年。

3、领军型创业创新团队

分国际先进、国内领先、国内先进三个层次，按投资额给予更高1000万元、800万元、500万元资助。对国际一流团队和顶尖人才领衔的重大项目，经评估后给予更高1亿元资助。

(二)社会事业领域人才的主要扶持政策

1、经评审认定入选“500精英计划”长期项目A类、B类、C类人才，分别给予用人单位30万—100万元/人的科研和文化创作资助。

2、经评审认定入选“500精英计划”短期项目的，分别给予用人单位5万-20万元/人的奖励。

(三)其他人才政策待遇

上述人才还可享受更高300万元的房票补贴，更高每月1万元的租房补贴，以及创业场所免租、补充养老保险、生活津贴、贷款贴息、医疗、子女就学、配偶就业等其它各项政策待遇。

(四)荐才引智奖励政策

鼓励各类人力资源服务企业、创业投资机构为台州推荐海内外创业创新英才，引荐对象进入综合评审并来台州参加评审会的，给予荐才机构2000元/人的工作经费;按照来台州前工作地不同，分别给予参评人才1000元--10000元人民币的交通补贴，并负责在台评审期间的食宿费用;创业创新人才(项目)成功落地后，在其获得首期扶持资金兑现后，给予每人次(团队)2-50万元的荐才奖励。

四、申报和认定程序

申报入选台州市高层次创业创新人才(团队)，选择以下一种方式进行认定:

(一)评审认定方式

1、申报。申报创业创新人才向所在地“500精英计划”专项办提出申请，全年分二次申报，截止时间：2018年5月31日和8月31日。申报领军型创新创业团队向当地科技管理部门提出申请，全年仅一次申报，截止时间：2018年8月31日。

2、资格审查。各地主管部门根据人才所属专业领域，分别对申报人申报条件、申报材料完整性和真实性进行初审。符合初审条件的，提交市级主管部门进行复审。

3、技术评审。邀请专家对人才所携项目的技术先进性进行评审。

4、综合评审。邀请相关技术专家、企业家、投资人组成专家组，对申报人才及项目进行书面评审和答辩评审，提出推荐意见。

5、尽职调查。综合评审结束后，对专家组推荐的创业人才(团队)及其项目进行尽职调查，评估结果作为是否扶持的参考依据。

6、公示发文。综合专家评审、尽职调查意见形成推荐建议名单，向社会公示无异议后，报市委人才工作领导小组审定发文。

(二)直接认定方式

高层次人才如符合《台州市高层次人才分类目录》顶尖、领军、高端类人才的，可选择直接认定方式，不需要参加技术评审环节，仅需要参加专家评审和尽职调查;也可选择评审认定方式。全年分四次申报，截止时间：2018年3月30日、5月31日、8月31日、11月30日。

对入选浙江省领军型创业创新团队的，直接认定为台州市领军型创新创业团队。全年仅一次申报，截止时间：2018年8月31日。

五、所需申报材料及要求

1、申报产业经济领域创业人才填写《台州市“500精英计划”创业人才申报书》;申报产业经济和社会事业领域创新人才仅填写《台州市“500精英计划”创新人才申报书》。

2、申报领军型创新创业团队填写《台州市引进领军型创新创业团队申报书》;

3、上述《申报书》以附件为佐证，主要包括以下材料：(1)居民身份证或护照(复印件);(2)所获更高学历学位毕业证书复印件(在海外取得学历学位的，须提交学历学位证书及教育部留学服务中心出具的《国(境)外学历学位认证书》;(3)职称证书、资质证明;(4)劳动合同、聘用合同、意向性工作协议或任职证明;(5)海内外工作学习履历证明;(6)之一作者或通讯作者发表的代表性论文(外文的请附中文翻译或中文相关说明);(7)主持或参与过的主要项目证明材料;(8)个人主要研究成果的登记证书、鉴定证书、查新报告、检测报告、授权证明等;(9)专利知识产权权属证明及使用协议;(10)个人荣誉、获奖证书;(11)其他反映个人能力、业绩、科研成果的证明材料;(12)已经领(创)办企业的，须提供企业营业执照、验资报告、公司章程;(13)核心团队成员身份证明、学历学位证明和主要成果证明材料。

4、上述所有材料均需提供电子稿及纸质稿。纸质材料一式1份(领军型创新创业团队一式5份)，编写页码和目录，其中外文证明材料需附中文翻译件或中文相关说明。电子版采用WORD或PDF格式，申请书和附件证明材料合并成一个电子文档。

5、申报人应对申报内容谨慎作出承诺，并在申报书中亲笔签名。经入选后，不得随意减少或更换团队成员，不得随意调整注册资本、项目内容和项目目标。入选“500精英计划”的人才(团队)落户台州后，应将主要精力放在台州项目上，不得在异地申报同类项目。

6、有引才荐才资质的机构，推荐人才时请填写《台州市引才荐才申报表》，向当地专项办进行前期申报确认。

六、联系方式

七、附件

1、《台州市高层次人才分类目录》

2、《台州市“500精英计划”创业人才申报书》

3、《台州市“500精英计划”创新人才申报书》

4、《台州市引进领军型创新创业团队申报书》

5、《台州市引才荐才申报表》

具体可登陆台州市人力资源和社会保障局()或台州人才网()进行政策查询和申报表格下载。

台州市“500精英计划”专项工作办公室

2018年1月31日

台州企业人才队伍

台州企业人才队伍建设研究

近年来，市委、市 *** 大力实施“人才强市”战略，尤其是去年6月份全市人才强市战略动员暨拔尖人才命名表彰大会以来，全市上下形成了良好的“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的氛围，人才工作取得了突破性的进展。全市人才总量达到26.04万人，比2000年增加9.54万，年均增长15.8%，高于全国、全省同期增长幅度一倍多，人才占人口比例从2000年的3%提高到4.7%，缩小了与全国、全省的差距，追赶效应十分明显。人才学历、职称结构有明显改善，特别是人才产业分布较前几年配置更加合理，新增人才80%流动企业，其中76%流向民营企业，第二产业人才达10万多，是2000年2.5倍，其中规模以上制造业人才7.3万，比2003年净增近1万人，且学历层次较以往有明显提高，制造业人才严重缺乏的状况逐步改善。

一、企业人才资源状况分析

人才总量的增加，结构的改善，说明我市企业人才开发呈现出良好的发展态势。把企业的人才开发放到人才国际化和知识经济的大环境中去分析，摆到建设“人才高地”的战略高度去认识，目前我市企业人才资源的现状不容乐观，具体可以从以下几个层面进行分析。

1、规模层次有限——集中体现在人才总量不足及经营管理人员文化程度普遍较低

目前我市规模以上企业人才总量为7.3万人，平均每个企业30人，大量的规模以下企业，人才更是寥寥无几，有些企业，仍维持在“家庭作坊”式的状态。

由于历史的原因，我市企业经营管理人员文化程度普遍较低，特别是一些有一定规模的家庭企业，基本上还是之一代创业者“掌舵”，21世纪都将面临领导层的更替。因此，造就一大批高素质的职业经理已刻不容缓。2004年我们对“制造业企业经营者队伍（企业副总经理以上）调查”显示，在我市更高层次（副总经理以上）的制造业经营管理队伍中，本科及以上学历仅占24.53%；大专文化程度占40.03%；高中（含中专）及以下占35%，其它众多家小型企业经营者的文化程度显然更低。

2、结构比例失调——集中体现在高学历、高层次人才奇缺及人才配置比例的不合理

研究生、本科、专科、中专的比例为：1:28:61:94，这种学历结构，明显地看出高学历人才数的奇缺及其学历结构的不合理；高级、中级、初级职称比例为1:11:29，对照通用的1:3:6的理想比例，差距很大，平均每个规模以上企业高级人才数不足1人，说明高层次的学科和技术带头人在我市企业中的匮乏。从高层次的绝对数说，一些规模较大的企业拥有的高层次人才又占有相当大的比例。大量的高层次人才，是采取“柔性引进”的方式“为我所用”，这些企业从自身需要出发，采取聘请、顾问、 *** 、咨询等柔性方式，用来解决某一领域、某一专业、某一项目的技术难题和项目支持，这种引进方式，解决了企业面临的一些生产和技术问题，但从企业持续发展的角度，缺乏真正属于自己的产学研一体化的高层次人才，这是我市企业面临的高层次人才紧缺的一个重大课题。正因为高学历、高层次人才的匮乏，直接影响了企业的创新能力、研究开发能力和高新技术的吸收能力。

3、竞争动力不足——集中体现出创业环境不佳及人才可持续发展的后劲不足

人才的创业环境是由诸多因素构成的。如城市化水平，地理区域，尊重知识、尊重人才的舆论环境，有利于人才创业的政策环境，人尽其才，才尽其用的用人环境，人才脱颖而出的选拔环境，培训和教育环境，生活保障如住房、家属子女就业就学环境，社会保障环境，激励分配机制，科研环境和文化娱乐环境等等。这些环境因素构成了一个大的创业环境。目前我市的整体创业环境，受到历史的影响，虽经过多年努力，与上海、宁波、杭州等相邻城市比较，仍存在很大差距，缺乏吸引人才，留住人才的硬件环境和软件环境。目前调查显示，在销售收入500—2000万元企业中，有18.87%的人认为台州的创业环境“满意”，在销售收入2000—5000万元的企业中，有19.01%的人认为台州的创业环境“满意”，在销售收入5000万元—1亿元的企业中，有27.3%的人认为台州的创业环境“满意”，在销售收入1亿元以上的企业中有20.25%人认为台州的创业环境“满意”。总体“满意”率刚刚超过20%（认为创业环境“一般”的占73.24%。），而且，这20%的满意率仅限于规模以上企业，那么，多数小型企业的创业环境就可想而知了。

在人才可持续发展问题上，我们的企业更应引起充分的重视。作为社会转型时期形成与发展起来的个体私营经济、股份制经济和股份合作制经济的民营企业，在自我积累中成长起来的一代经营人才，能否适应知识经济的到来，能否在经济全球化及新经济时代图大发展，实现经济的可持续发展，人才是关键的决定的因素。因此，必须采取应对措施，必须保证人才的大量集聚和人才结构的不断优化，形成可持续发展的“人才链”。

二、企业人才开发存在问题的原因分析

企业人才开发存在的问题，既有历史的因素，也有现实的障碍。归结起来，主要有以下几个方面原因：

1、观念束缚——受传统思想的影响，致使不少企业对人才的重视往往停留在口头上

一是不少企业创业之初重资本集聚，轻人才组合，造成人才资源配置的严重匮乏；二是一些企业的长期“家族式”管理，近亲繁殖，即使引进的人才进入高级管理层，也无法对其“用人不疑”，致使人才发展后劲不足；三是一些企业忽视了科研、培训、待遇、晋升、家属子女安置等人才深切关心的问题和切身利益，导致了留不住人才，造成人才流失。

2、体制滞后——企业管理制度相对落后，缺乏人才开发的系统性和制度化

全市除少数几家大企业实行了较为规范的现代企业制度外，绝大多数企业仍停留在家族式、粗放型管理阶段，普遍存在着技术装备落后，技术人员匮乏，技改投入少等问题，严重制约着企业向规范化、现代化方向发展，也严重影响了人才资源的有效开发。

3、主体缺位——企业作为人才开发的主体地位尚未确立，以企业为主体的技术创新体系尚未形成，致使人才开发往往注重短期效益，缺乏长远目光

以市场为基础，以企业为主体进行人才开发是国际上行之有效的运作方式。但在我市大部分企业中，企业作为人才开发的主体地位仍处在培育阶段，特别是相当数量的制造业企业仍停留在“加工厂”层面上，对人才开发缺乏整体的长远的规划，年销售收入500万元以下的企业更是缺乏人才开发和技术创新的载体。因此，我市的企业，无论是人才引进开发，还是技术力量培养，距人才开发的主体地位仍存在相当距离，这直接影响了人才作用的发挥。反过来，人才大显身手的空间不够，其后果又直接制约了企业发展的创新能力、竞争能力和可持续发展能力。因此，走新型工业化道路，打造先进制造业，必须加大人才投入和技术创新，以人才为支撑，带动产业结构调整和企业层次提升，把企业做大做强，也只有把企业做大做强，具备自我创新机制及体系，才能进一步吸纳人才，两者是相辅相承的。

4、载体缺乏——高校、科研机构及区位“先天不足”，致使人才开发难以形成规模效应

目前全市仅有一所刚刚从师专升格为学院的综合性大学，台州电大、职业技术学院等大专院校，在办学规模、师资力量、学科设置上相对单薄。我市的科研院所和知名度较高的大型高新技术企业较少，产品技术含量不是很高，再加上地处宁波、温州之间的区位特点，这些都严重影响了人才集聚的规模效应。

5、基础薄弱——历史的原因造成人才基础薄弱

台州历史上的海防前线、建设短线和文革火线，特殊的地理位置和特殊的定位，使得台州一直未被列入经济建设的重要城市。工业基础落后，农业人口居多，尽管经过改革开放20多年的努力。实现了经济与社会发展的腾飞，但人才基础薄弱的状况并未得到根本改善，这也直接影响到企业人才的缺乏。

三、企业人才需求趋势分析

根据我们对企业人才需求的调查和对企业人才现状的分析，我市制造业企业未来几年的人才需求可能出现以下趋势。

1、人才数量需求——快速集聚

根据现有人才的状况和人才增长率预测及高中级职称比例情况，目前的企业人才缺口较大，尤其是“扎根”型人才匮乏。因此，可以预测我市企业对人才数量的需求将可能持续快速增长，且结构比例会发生质的变化。

2、人才规格需求——多样化

随着企业的不断增多，企业规模的不断增大，经济增长方式的不断转变，促使人才在数量增长的同时，表现为人才规格需求的多样化。据调查，我市企业不但需要专业能力强，业务水平高的各类人才，还需要“通才”类人才，这些“通才”，既懂得综合经济研究、管理、金融、财务，又明白计划、规划、统计、信息，还能善于上下沟通，且对某一行业有较深研究的精业务、擅管理的高级复合型人才。经济增长方式集约程度的加深，将导致人才需求的多样化。

3、人才素质需求——整体优化

经济发展的紧迫性、竞争性，科技发展的综合性，这些时代特征，促使企业在人才竞争需求方面考虑到人才所具备的多种优良的非智力因素。根据我们的调查问卷显示，在“对人才工作的具体意见和建议”中，很多人不但提到了专业人才的业务素质，而且提到了人才的竞争意识，合作精神，创新能力，兴趣爱好，充沛的精力，良好的体魄等等方面。这说明，能够满足未来企业需要的人才，应该是思想素质、业务素质、文化素质和身体心理素质诸多方面整体优化，全面发展。

四、企业人才应具备的基本素质分析

就台州企业而言，人才紧缺现象，不仅表现为人才数量的紧缺，而且更为严峻的是各类人才中都不同程度地存在着紧缺素质问题，综合分析抽样调查的“台州市企业创业环境”，我市企业人才普遍缺乏的是科学素质、创新素质和市场素质三个方面，这三方面素质的提升，是企业如何把握人才，用好人才、留住人才的关键。因此，我市的企业尤其要注重这三方面素质的培养和提升。

1、科技素质。要引进和培养具有把科学知识转化为应用能力的人才，重视对科学 *** 的选择和应用能力的造就，重视人才的科学态度，重视人才科学精神的树立与优化。

2、创新素质。今后几年，我市企业从知识结构讲，需要的是具备专业知识的精深性与先进性的人才；智能结构上具备动手能力和创造能力的人才，智能虽以知识为基础，但相对创新而言，都具有更大的决定性和能动性；行为风格应具备敢于质疑和超越权威、敢于抛弃多数人俗见、独辟蹊径的精神，就目前我市企业人才来讲，具备这种创新性行为风格的人才是相当稀缺的。

3、市场素质。从现在起到2010年，是中国向社会主义市场经济全面转轨的关键时期，也是各行各业人才从价值观念、才智素养、行为方式、道德规范到法制意识等基本素质全面向市场经济转轨的时期。因此，我市的企业应在发展人才的市场素质方面下功夫，否则，价值观念素质的差距会造成人才解放和生产力解放的更大障碍，才智素养的差距会阻碍科技成果的转化效率，行为方式的差距会抑制现代化市场素质的塑造进程，法制道德的差距会造成诸多的内耗与低效。

五、我市企业人才开发的目标及对策思路

（一）企业人才开发的目标

1、规模目标

——根据预测，至2005年，我市规模以上企业人才总量要达到10万人以上。同时，要拉动小型企业，增强人才忧患意识，积极引进和培养人才，扩大人才总量。

2、层次目标

——提高人才队伍的思想素质。企业应开展以社会主义道德为主要内容的教育，引导专业人才树立正确的世界观、价值观，树立爱岗敬业的奉献精神。

——提高人才队伍的整体素质。面对竞争激烈的市场经济，专业人才必须具备相应的经营管理知识和其他方面的新技术、新领域知识，在增加人才总量的同时，调整好人才结构，使人才队伍的学历层次、专业结构有明显的提高。

——提高人才队伍的文化素质。根据目前调查的情况，提高综合文化素质，首先要提高企业高级经营人才的文化素质，重点抓好领导人才、优秀技术人员和经营管理人才的培训教育，每年至少要组织40%以上的管理人员和专业技术人员参加以新技术、新业务为主要内容的岗位培训和继续教育。

——提高人才队伍的技术业务素质。抓好技术人才的引进和培养，加大培训面和培训量。

3、结构目标

——加强紧缺人才的引进和培养。要加快引进和培养一批中高层次的经营管理、市场营销、涉外贸易、法律、商务等专业的紧缺人才，以改善人才队伍结构，提高人才队伍素质。

——提高复合型人才比重。按照“专才求深度，通才求宽度”的原则，加强各类人才的针对性培养，以提高人才开发配置的经济效益。加大复合型人才的培养力度，尽快使复合型人才达到专业人才的8—10%。特别要注意一些本企业学科技术带头人的培养和使用。

——形成合理的年龄层次。按国际优秀企业的标准，40岁以下的专业人才应占人才总数的65%。要加大中高级专业人才年轻化的培养和引进力度，高级人才45岁以下的比例要有较大幅度增高，并形成较为合理的年龄档次，对不同年龄的优秀人才，要突出重点培养。

——形成富有弹性的人才结构。为适应企业以市场为导向的经营模式。人才引进的方式应更加灵活，根据企业需要，使人才队伍结构更富有弹性。

——提高人才开发投入。加大对新技术、新业务的人才资源投入，加大培训投入，尽快提升人力资本，提升人才素质，改善队伍结构。

（二）企业人才开发对策思路

通过以上分析可以看到，导致我市企业人才紧缺的原因是多方面的。要实现扩大人才规模、调整人才结构、优化人才环境，构建人才高地的目标，必须着重做好以下几方面工作。

1、引导企业树立科学的人才观，实现人才开发思想观念上的新突破

——确立“以人为本”的观念。人才是生产要素中的之一资源，“科技是之一生产力”。我市企业的发展，要在物力、财力巨大投入的同时，高度重视人才资源的开发和集聚。人才是企业发展的支撑点，企业必须具有人才开发和培养的紧迫意识和战略眼光，全面、系统、准确地把握“以人为本”的内涵，带头实现由重物质资源、资金资源到人才资源开发大的战略转移。在人才开发培养思路上，不囿于现有人才，而且要根据台州企业发展的战略目标，在 *** 制定的人才引进、培养、选拔、激励等优惠政策的基础上，提出本企业人才开发的引进和培养目标及配套措施；在人才开发培养 *** 上，不囿于相对封闭的内部选拔，而要立足竞争，扩大选人用人的视野和渠道；在人才开发培养重点上，不囿于传统的人才取向，而是体现人才的资本效益，集中力量加强高层次紧缺人才的引进和培养；在引进方式上，不囿于“刚柔并济” 的引进方式，可以采取“企企联合、企校联合、企研联合”等强强联合等方式，把引人和引智、引智和引项目、引项目和引资金等等结合起来。把思想观念的转变作为突破口来抓，把人才资源开发作为企业的重要内容来抓，真正把“以人为本”的价值取向贯穿于企业人才资源开发的各个环节，激发出人才的积极性和创造性。

——确立“主体有为”的观念。市场经济条件下，企业成为人才培养、开发、使用的主体，只有企业发展的定位正确，才能对需要什么样的人才，如何培养、开发人才提出明确的目标和措施。企业作为人才开发和使用的主体，无论是优势企业还是困难企业，在紧缺人才引进、开发、利用上都可以有所作为，并成为企业的自觉行动。引导企业要树立以业绩为取向的人才价值观，在人才使用上强调“业绩为主”和“相应能力”，做好绩效考核，打破“论资排辈”和传统的职级管理模式，学历、职称等不再成为获得分配的根本依据；要树立以效益为核心的人才开发观，人才资源的开发投入，应成为企业生产要素投入的之一位需求，并争取获得较高的人才投资回报，满足企业发展紧缺人才的需求；要树立以市场为导向的人才竞争观，竞争是实现企业人才资源优化的基础，没有竞争激励的机制，优秀人才难以发挥全部潜能，企业要以岗用人，竞争上岗。

——确立“人才集聚”的观念。我市构建企业“人才高地”，关键要形成合理的人才流动。只靠 *** 的优惠政策，这种宏观调控是相对乏力的。因此， *** 要引导企业做好本企业的“人才集聚”战略规划，自己的企业要努力形成本行业的人才高地。以人才市场化管理为方向，实现人才的流动；以人才的结构目标为导向，实现内部人才的优化配置；以人才的竞争激励为手段，实现人才在企业、行业中的综合价值。要实现以事业留人、以机制留人、以感情留人，首先要考虑以事业引人、以机制引人、以感情引人，互相结合，联动用人，从而形成人才的集聚效应。

2、实施“十万名紧缺人才引进工程”，实现企业人才总量的新突破。

——制定企业人才发展规划。目前，我市人才总量26.04万人，根据全市人才工作会议精神，按照2010年达到58万的要求，缺口30多万，依靠台州自身的教育培养满足不了，必须着眼全国人才资源和人才市场，进一步加大引进力度。我们估计，到2010年，企业急需的紧缺人才在10万人左右，从今年开始需每年引进1.5万左右。到2005年全市引进3万人，到2010年引进10万人，重点是机械制造、医药化工等十大支柱产业的急需紧缺人才，打响“台州制造”。

——规范有关人才政策法规和制度。市委市 *** 出台了《台州市人才引进和培养的若干规定》，“规定”为企业引进和培养人才提供了可操作的“参照系”。下一步要对如人事 *** 、职称评审考试、社会保障制度、薪酬奖励制度、人才智力引进、教育培训等方面为企业提供咨询与协调，并在用好政策方面提供帮助。

——培育人才市场。打破人才地域界限，促进用人单位和人才两个市场主体的到位，充分发挥人才市场的配置职能，增大人才自主择业，鼓励人才合理流动；完善人才市场功能、建立和完善人才市场服务 *** ，加快人才市场信息化、 *** 化建设，充分发挥人才市场的集聚、调节、辐射功能和配置人才的基础性作用；强化人才交流服务机构的服务职能，面向市内外、国内外，充分利用人才网站和 *** 网站，宣传台州，宣传人才引进和培养政策，全方位提供人才信息咨询、双向选择、人才猎头、人才跟踪、人事 *** 等服务，承担起智力交流、人才评价、择业指导、技术开发、技术合作、技术 *** 等服务。

——组织人才 *** 活动。每年面向全国，有计划地组织我市企业赴外省市的大型人才 *** 活动，办好寒暑期的大中专毕业生就业洽谈会，吸引更多的人才到台州企业工作。同时，办好常规性的 *** 会（如每周六的台州市人才市场双向选择 *** 会），强化人才流动，优化人才配置。积极引导企业创新 *** 方式，采取刚性和柔性引进的方式，刚柔并济，两条腿走路，引进企业急需和紧缺人才。

3、实施“万名高层次人才队伍建设工程”，实现企业人才培养的新突破

——建立并实施有效的企业高层次人才培养目标。台州现有高级职称或硕士以上的高层次人才7023人，其中企业高层次人才2082人，总量少，结构比例低。计划从今年起通过引进一批，培养一批，建立科学的评价体系选拔一批，每年增加1000—2000名高层次人才，造就一支素质优良、适应台州现代化建设需要的高层次人才队伍，特别是企业高层次人才队伍。到2005年达到1万名左右，2010年达到2万名左右。

——建立并实施企业长效的人才培养目标机制。在培养和造就企业高层次人才的同时，要带动和引导企业建立并实施人才培养的目标机制。引导企业着眼于发展的大局，在注重人才使用价值的同时，更要注重人力资本的再投入，克服“重财轻才”、“重引进、轻培养”的短期行为，建立并实施企业长效的人才培养机制，有计划、有目标地投入人才培养资金，盘活人才、用好人才、育好人才。

—— 建立并实施企业人才选拔考核的机制。引导企业建立现代企业人才管理框架，实施职位说明制度、绩效评估制度、人员录用流动制度、薪资奖惩制度等，规范契约管理和相关的业绩和能力评价制度，使考核与聘用相挂钩，形成优秀人才优先培养，紧缺人才加快培养的人才竞争格局。同时， *** 在“杰出人才”、“211人才”、“拔尖人才”、“ *** 特贴人才”、“有突出贡献人才”等的选拔培养上，应重点考虑企业人才，鼓励和支持企业人才脱颖而出。

——建立并实施中高等教育培养规划。充分利用好现有的教育资源和信息 *** ，建设好大学城、高教园区、虚拟大学，及各种职业训练结构，鼓励和支持社会办学、民间办学，为培养各类人才提供教育基地。在学科设置上，根据我市产业发展方向和适应国际化人才需要，合理科学地调整高等院校学科和专业结构，为企业提供急需紧缺人才。

4、实施“千名优秀企业家造就工程”，实现企业核心人才开发的新突破。

——确立并实施企业家培养规划。企业家是民营企业的核心人才，台州民营企业经营者绝大多数出身于农民，从家庭作坊起步，文化学历较低。培养造就一支优秀的企业家队伍，是台州经济社会发展的当务之急，是民营企业人才队伍建设的重中之重。抓住当前台州企业家代际替换的机遇，围绕发展具有国际竞争力的大企业、大集团，造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家。有计划、有重点地选拔一批40岁左右特别是35岁以下的优秀人才，参加国内外知名学府、大企业或商务基地定期培训，提高其按照国际通行规则办事的能力，努力形成具有台州特色的企业家队伍，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的新“台商”队伍。到2010年，全市规模以上企业经营者有千名以上具备现代企业家的综合素质，引领台州经济发展新潮流。

——实施积极的引进政策。对那些能够带动台州产业结构调整，优化升级的重点急需的“经理型”高级人才，建立“绿色通道”，实行“一站式”服务。对引进的高层次经营管理人才， *** 在人才公寓、安家补助、人事 *** 、子女家属就学就业、各类保险等方面给予支持与协调，落实相关的引进政策。倡导“柔性引进”方式，鼓励和支持企业采取灵活的方式，引进“职业经理”人才。

——畅通宣传渠道，营造有利于企业家成长的舆论环境。各媒体应加大宣传力度，大力宣传我市企业家在推动经济和社会发展中的作用，提高全社会对企业家人才社会价值的认识。要与全社会倡导艰苦创业精神，树立企业家形象，提高政治社会地位，形成人人尊重企业家，处处爱护企业家的良好社会环境。

5、改善人才的创业环境，实现企业凝聚力和吸引力的新突破

——加强舆论宣传，在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好环境。强化舆论宣传的导向作用，大力宣传台州引进、培养和使用人才的环境，提升台州企业的知名度和美誉度，让更多的人才认识台州企业，了解台州企业，为企业引进人才创造舆论氛围，营造人人向往台州企业的良好环境。

——引导企业创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境。简化人才与企业的关系，排除不利于人才发挥作用的各种因素的干扰。按照人尽其才，才尽其用的方式调节人才，使各类人才在企业中能够找到充分发挥聪明才智的岗位。

——建立人才脱颖而出的用人机制。引导企业努力发展人才的个性和满足人才的成功动机，一方面使人才潜能有效发挥，更好地促进企业的发展，另一方面，在企业发展过程中，使个人的才能得到锻炼和发展。这种互为作用的共同发展策略，是留住人才、用好人才的有效途径。引导企业创造一种和谐宽松的工作环境，激励人才去创造、去超越、去竞争，在企业内部提倡“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的氛围，把优秀的人才不失时机推到企业高层领导岗位上去，使人才在公开、公平、公正的竞争中脱颖而出。

——建立并积极贯彻奖惩分明的鞭策、激励机制。引导企业逐步建立知识要素与技术要素分配体系，切实把各类人才的福利奖金等待遇同其贡献大小挂钩，敢于重奖有突出贡献人才。

——切实解决人才的后顾之忧。在创造良好的工作环境同时，必须要解决各类人才的后顾之忧。企业人才的后顾之忧主要是住房、家属、子女、保险、培养进修等方面的问题。 *** 各部门应提高服务意识，积极帮助企业在这些方面采取有效措施，解决人才的后顾之忧。

台州e类人才认定条件

11月17日浙江台州人才引进高级职称，记者从台州市人才服务中心浙江台州人才引进高级职称了解到浙江台州人才引进高级职称，为进一步优化人才服务浙江台州人才引进高级职称，在市委人才办、市人力社保局的共同推动下，台州英才卡全新升级为“台州人才码”，即日起正式上线。

在台州就业创业的人才们，可登录“浙里办”APP，搜索“台州人才在线”或“浙里人才管家”申领“人才码”。

“台州人才码”是面向高层次人才和青年人才等发放的电子人才凭证。通过“台州人才码”，可实现人才政策“一键兑现”，人才服务“一站入口”“一码享受”，分层分级享受各类优质人才服务。

换句话说，符合条件的人才可以“一码走遍台州，一码畅享服务”。

具体来说，“台州人才码”的发放对象有八类——

A类人才：符合浙江省人才目录中的A类人才、台州市人才目录中的顶尖人才。

B类人才：符合浙江省人才目录中的B类人才、台州市人才目录中的领军人才。

C类人才：符合浙江省人才目录中的C类人才、台州市人才目录中的高端人才。

D类人才：符合浙江省人才目录中的D类人才、台州市人才目录中的特优人才。

E类人才：符合台州市人才目录中的高级人才；获得B类外国人来华工作许可证的外国人才（不含外籍语言教师及市场评价人才）；上一年度台州市纳税企业（集团）50强中民营企业主要负责人（每家企业限1名）；长三角合作城市相应层级的高层次人才。

F类人才：具有正高级专业技术职务，在台已缴纳社保三个月以上的人才；具有博士学历或学位，在台已缴纳社保三个月以上的人才。

G类人才：经市委统战部认定，市外新乡贤中的高层次人才和企业家；经市委人才办认定，对台州经济和社会发展具有重要作用的其浙江台州人才引进高级职称他人才。

H类人才：具有全日制大专、本科或硕士研究生学历，35周岁以下，在台缴纳社保三个月以上的高校毕业生；台州市内技工院校毕业（ *** 、高级工），35周岁以下，在台缴纳社保三个月以上的人才。

各类人才申领人才码，系统将通过数据比对的方式，自动根据人才的不同类型赋予不同等次的人才码。

目前，已有的线下合作服务场景都已提前铺设专属场景二维码，只要登录“浙里办-台州人才在线-台州人才码”，使用人才码下方“扫一扫”，扫描各线下服务场景二维码，根据出现的提示内容，即可享受相关线下服务场景服务内容。

按照不同等级，人才们可以享受到多维度的服务。

比如台州市内定点景点首道门票免费服务；市内定点酒店、宾馆 *** 协议价服务；定点医院干部保健科免挂号手续直接就诊，并享受健康咨询，预约特殊检查等服务；定点游泳场馆每年度40次免费机会，部分运动健身场馆免费或更低折扣服务；定点影院每年度4次免费观影机会；定点银行利率优惠服务等。

台州市e类人才认定有啥好处

台州市e类人才认定浙江台州人才引进高级职称的好处如下浙江台州人才引进高级职称：

1、可以享受房贷利率优惠政策浙江台州人才引进高级职称，优惠后一年可以节省四千多元浙江台州人才引进高级职称的房贷利息。

2、e类人才是副高级职称浙江台州人才引进高级职称，被认定为e类人才有利于职务晋升以及薪资待遇的提高。

3、可享受台州市内定点景点首道门票免费服务。