[浙江省]浙江平湖职称评定，湖州市职称评定

嘉兴平湖30年的发展历经

三十年来，当湖街道群众文化事业日新月异，经历了思想解放，观念

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更新，投入增加，场地、设备设施完善，专业业余队伍扩大等。数据

揭示改革开放引领群众文化大发展，与时俱进，建设和谐文化，惠及

全民是主线，它的深远意义正日益清晰地体现出来。

主题词：改革开放、群众文化事业、和谐文化

当湖街道概况

当湖街道是平湖市委、市 *** 所在地，地处长江三角洲,邻近杭州湾，距浙北唯一出海口—乍浦港14公里，离上海、杭州均只有1个多小时的车程，交通便捷，地理位置优越。2004年5月当湖撤镇建街道，现辖15个村（其中纯农业村6个），18个社区居委会（大部分为老城区），7个社区筹建组，区域面积49.02平方公里，户籍人口10.4万多人，外来人口5万多人。随着经济的发展和城市功能的调整，当湖街道重点发展现代服务业和商贸居住业，同时积极推进城市化建设和管理，切实做好维护社会稳定的工作。2007年，当湖街道实现国内生产总值53.24亿元，同比增长14.80%，其中三产实现41.37亿元，同比增长17.1%。财政总收入2.472亿元，农民人均纯收入9918元。

当湖街道十分重视社会进步、文化事业得到长足的发展。落实建设文化大省纲要以及平湖市江南水乡名城工作一步一个台阶。1999年定为一级文化站，2001年获得嘉兴市“东海文化明珠”，2004年街道文化站沈金观获全国农村优秀电影放映员称号，2005年1月7日，省文化厅授与当湖街道“浙江省东海文化明珠”，2006年创建嘉兴市文明街道，2007年，成功创建省级体育先进街道。街道文化站现有四人，中级职称一人，助理2人，拥有活动场地一千多平米，图书一万多册，街道一级文体团队23支6百多人。

当湖街道群众文化事业三十年所取得的进步，离不开改革开放经济成果，更生动地反映思想解放后全民对群众文化认识深化，社会走向文明、和谐，文化软实力迅速提升这样一个历程。今天，适时地对三十年的进程予以对比总结，关注其中的经验教训，相信更有利基层文化工作，本人谨以此文和大家一起探讨。

一、当湖街道改革开放三十年群众文化事业投入对比：

当湖街道改革开放三十年群众文化事业投入和经济增长一样，呈现加速发展的趋势。通过表格，我们可以看出投入额反映了三个特点。

之一，总量快速增长，人均指数跃升。数字表明：当湖街道改革开放三十年来，群众文化事业发展投入从三位数增加到六位数，人均文化投入从1980年的不足1分钱跃升到2007年的4块多钱(1980年胜利乡城北乡城关镇总人口约70000人；2007年当湖街道常住人口104244人,新居民63342人,合计167586人)。三十年来，投向群众文化资金平均增长率，超过了同期当湖街道，以及它的前身二乡一镇的GDP平均增长率。

第二，投入方式从拨款自筹结合，转向公共财政支持。在改革开放后相当一段长时间内，（1978到1998年），群众文化投入方式都依靠拨款自筹结合。当时的主管部门文广局还专门发文（1985年6月23日批文同意成立“文艺工厂”“永新箱包厂”，作为城北乡文化站三产企业，胜利乡文化站则开办星辰舞厅，书籍代销点筹集群众文化活动资金），把以文补文自筹完成多少，作为文化站年度考核指标。这些做法虽然解决了群众文化部分所需资金，但在当时一人一站的情况下，让文化站工作人员耗费太多的额外精力，于开展群众文化工作十分不利。当湖镇建立以后，财政大幅度增加对群众文化投入，方方面面得到更多资金支持，让文化站工作人员一心一意指导群众文化工作。

第三、资金支持到基层，力度越来越大。当湖镇成立前，拨款自筹资金全部用于乡级文化支出，无力支持补助更基层的。村居一级文化活动费用基本自筹，改革开放初期有这样二则记载很说明问题：一是1978年8月20日，城北公社统计下辖9个大队群众文化经费来源，该年上半年主要靠组织218人义务劳动，计124个工作日，捻河泥4792担，每担折人民币2分钱，转大队宣传队经费；二是1980年7月10日，在城北公社的一次碰头会上介绍经验：花园大队组织全体团员到纽扣厂刮纽扣，计件收入作群文经费，群力大队让宣传队全年出一次窑，补人民币70元，拨6分地让他们搞多种经营增加经费。而截止到2007年，当湖街道15个行政村，全部建起了文化活动室，每一个活动室都获得1万元的补助，通界、三北、虹霓三个村则进一步建立了文化活动中心，获得各自2万元的补助。社区文化活动室也获得相应补助，办文化积极性空前高涨。南河头社区出钱出场地，邀请当湖更好的乐手建民乐队，街道特地拨5700元派车到苏州添置低音提琴。

二、当湖街道改革开放三十年群众文化事业惠及面对比：

当湖街道改革开放三十年群众文化事业发展的更大进步，就是把以改善全体群众的文化生活，作为根本出发点和归宿点。每一个规划、每一次活动策划首先考虑，如何贯彻实施建设和谐文化，惠及全体群众这个主题。在实际工作中，越来越注重群众文化布局，实行资源公平配置，重视新农村建设，群众文化资源配置重心向新居民、残疾人等弱势群体倾斜。倾听他们的呼声，照顾他们的需求。把文化当民生工作一件大事来看待，老百姓的需要，就是群众文化工作者的职责。三十年来，当湖街道群众文化资源配置前后对比呈现以下显著特点：

1、村居联动共建、文化城乡一体

三十年前当湖街道所在的居民区，即城关镇和胜利、城北二乡的群众文化活动是割裂开来的，城乡群众文化呈现二元结构，城里的群众文化活动资源集中在工业、二轻、邮电等大单位，而居委会这样社区文化基本上是空白，随着企业转制的进行，人员变动全民、集体群众文化资源大量流失，1999年7月13日撤乡并镇后，当湖镇文化站挂牌，城乡一体群众文化格局开始迈出步子。1999年国庆50周年，文化站就组织当湖城乡各小学学生60人携手行街，邀请村居文艺骨干同台搭档演出。2000年9月24日南河头和曹二村结对城乡文化共建，以后城乡互动次数越来越多，一直到2008年3月5日，所有行政村都和社区签约，结对达到全街道覆盖，共同取长补短发展村居文化，这一创新举措受到市领导肯定和广大群众的欢迎。群众文化资源配置中城乡差别，正变得越来越校

当湖街道(镇、乡)一级群众文化事业活动举办主体对比（比例：%）

1985年城乡群众文化活动举办主体对比：城区61.55%，乡、村34.6%，城乡一体3.85%。

2000年城乡群众文化活动举办主体对比：城区33%，乡、村6.6%，城乡一体60.4%。

2007年城乡群众文化活动举办主体对比：城区4.76%，乡、村9.52%，城乡一体85.72%。

2、重视全体居民、新平湖人登场

改革开放以来，当湖群众文化的覆盖面，从本地群众为主，逐渐向全体居民发展。平湖号称服装之乡，外来民工成为这一类劳动密集型企业的用工主力，近几年总人数达到本地人口一半以上，当湖也不例外。他们的文化需求，在当湖街道群众文化事业发展改革开放进程中，日益得到重视，一系列的针对这个群体的活动，加深了他们对平湖这个地方的认同感，对平湖乡土文化的亲切感。每当他们登台展现才艺时，不禁会从内心感到自己是一个新平湖人。

2000年9月9日，当湖街道文化站组织文艺小分队，赴华城制衣有限公司举办“千里共婵娟—华城中秋文艺晚会”。为华城制衣有限公司全体外来职工献演了12个节目，抚慰他们思乡之情，鼓励热爱公司，心系当湖。从此，全体外来职工的文化生活纳入当湖群众文化规划，力度逐年增加，范围扩大。公共文化服务正体现它的惠及全体居民宗旨，象考虑新疆少数民族千里迢迢务工当湖，街道特意购置了价值3千多元的电子琴和冬不拉、手鼓等乐器赠送给金平服饰公司的新疆籍员工，以丰富少数民族职工的业余文化生活。

三十年来，当湖群众文化的覆盖面还惠及特殊群体，凸现对残疾人等弱势群体的人文关怀。残疾人是社会上特殊的一群人，以前在群文活动中没有单独考虑他们的文化需求。其实在整个社会文化中他们是特别需要予以帮助的特殊群体，三十年来当湖街道残疾人文艺事业从无到有，从小到大，既反映了这个群体自强不息，勇敢战胜常人难以克服困难精神，又教育了许许多多在当今优越环境下浑浑噩噩长大的青少年。残疾人开始是聚在一起自娱自乐。并在一些正常人的演出队伍中出现他们的身影。后来有了单独成立文艺团队的愿望。2004年，当湖残疾人演出团队宣告成立。当初仅有5、6个人，困难重重。经过不懈努力，不仅获得广泛支持，站住了脚根，而且在2007年底取得了法人团体资格，成为残疾人争取社会地位的一个缩影，一种骄傲。2008年5月17日，当湖残疾人演出团在平湖广电中心残疾人演出决赛中，一举夺得三个金奖。特别值得一提的是2007年9月28日，国际残奥会火炬接力跑途经当湖街道，由梅兰苑社区接待，这次活动参与活动人数之多，规格之高，范围之广，是当湖历史上未曾有过的。残疾人参与的群众文化，和所有正常人一样受到全社会的鼓励。

当湖街道(镇)群众文化事业活动服务对象对比（比例：%）

2000年当湖街道群众文化事业活动服务对象对比：街道、社区、村96.7%，新居民3.3%，残疾0%；

2004年当湖街道群众文化事业活动服务对象对比：街道、社区、村92.32%，新居民5.12%，残疾2.56%；

2007年当湖街道群众文化事业活动服务对象对比：街道、社区、村88.1%，新居民7.14%，残疾4.76%；

3、队伍蓬勃发展、担当群文中坚

社区聚居了当湖街道大部分人口，以小区、楼道、邻里文化为主线的社区文化，一开始就担纲当湖街道群众文化重头戏，怎样让社区群众积极参与社区文化，提高吸引力显现凝聚力，当湖街道社区群众干部，对此进行了许多探索，结论是社区文化事业需要创新。社区文化活动开展离不开人员、场地、经费，但不能停留在表面，要看到在今天群众日益增长的文化需求下，萌动的参与社区文化活动积极性亟待组织引导，有人积极参与了，队伍组织起来了，再难的问题也不难了，场地、经费可以通过共建、拨款解决。骨干队伍对文化活动日常化起关键作用，所以当湖街道社区文化开展至今，始终高度重视队伍建设，留住骨干，培养新人。当湖老年体协以及劲松宣传队，自2000年组建以来，活动多，队伍齐，在平湖和周边五县二市小有名气，被誉为拉得出、打得响的队伍。

当湖街道(乡、镇)一级群众文化队伍：1985年文艺团队(支)2支、总人数15人；2000年文艺团队(支)6支、总人数122人，体育团队(支) 4支、总人数91人；；2004年文艺团队(支)10支、总人数213人，体育团队(支) 5支、总人数186人；；2007年文艺团队(支)15支、总人数334人，体育团队(支) 8支、总人数279人；

从上可以看出当湖街道(乡、镇)一级群众文化队伍的壮大历程，现在，每天早、中、晚都有队伍占领业余文化体育阵地，群众文化生力军阵容展现。

4、社区文化创新、文化节成亮点

社区文化活动的 *** 是两年一届的社区文化艺术节，源于社区干部、群众的创新思维。2001年9月22日至28日，凤凰社区首届文化节丰富了社区居民文化生活。当时参与范围是一个社区的居民，时间7天，2300人次；2004年6月12日至28日，南河头、百花、朝阳路、建国门、凤凰五社区办文化节，时间16天，11000人次参与；7月1日至26日，当湖街道15个社区全部参加平湖市首届社区文化节，时间26天，30000人次参与；2006年7月18日至8月18日，平湖市第二届社区文化节，时间1个月，当湖街道15个社区加七个新区并动员新居民全部参加，参与人次达50000多。

当湖街道（乡、镇）文化节时间和人次：之一次时间（天）7天、参与人次2300人次；第二次时间（天）16天、参与人次11000人次；第三次时间（天）26天、参与人次30000人次；第四次时间（天）30天、参与人次50000人次；

以上的一些数据表明：当湖街道改革开放三十年群众文化事业扎实地大步推进，公益文化为每个公民服务，不再是一句口号；文化生活日常化，已经有了好的起步，同在一片蓝天下，文化已经并将开启和谐与平等。愿当湖群众文化事业更快，更均衡发展，为社会进步，经济繁荣作出新的贡献。(该文获2008平湖市纪念改革开放三十周年群众文化论坛征文比赛一等奖)

嘉兴平湖职称英语合格证书遗失怎么办？

嘉兴平湖职称英语合格证书遗失可以去当地发证单位进行补办浙江平湖职称评定的。chinatat

城建综合部的管理职能与权限？

根据 *** 嘉兴市委、市人民 *** 《关于进一步理顺嘉兴港区开发建设体制的通知》（嘉委[2001]11号）的精神浙江平湖职称评定，现就嘉兴港区行政管理职能和相关事权提出如下意见浙江平湖职称评定：

一、进一步完善“五统一”管理的职能和权限浙江平湖职称评定，由嘉兴、平湖两市 *** 及相关部门授权或委托，授予嘉兴港区及其职能机构统一行使规划管理权、项目审批权、土地管理权、工商行政管理权和财政管理权及相关行政管理权。

（一）规划建设管理

由港区管委会负责编制上报港区（镇）总体规划，经平湖市人民 *** 审核，嘉兴市人民 *** 审批同意后实施。

设立港区规划建设局，负责实施规划管理和建设工程管理。组织编制规划管理区范围内的详细规划和专业规划，编制村镇规划。负责办理各类新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的规划审批手续，颁发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。负责建设工程管理，颁发《建设施工许可证》浙江平湖职称评定；负责建设市场的管理以及工程报批、招投标、质量监督、安全监察等行业管理。

负责区内勘察、设计、监理、施工企业以及房地产开发、物业管理、中介服务机构的企业资质审批和申报。

负责区内市政、交通、公用事业的行业管理浙江平湖职称评定；负责区内市政公用事业基础设施的建设和维护管理；负责区内市政公用事业企业的资质审批和申报；负责区内节约用水和地下水的开发利用和保护工作。

负责区内的房屋拆迁行政管理工作，审批办理拆迁许可证，负责拆迁工作的监督、管理和调解、仲裁。

建立港区城建监察队伍，经平湖市人民 *** 有关部门授权，行使城市管理综合执法行政处罚权;实施城市规划、建筑业、房地产、市政公用事业、市容环境卫生、园林绿化的监察工作。

负责区内房政管理。受平湖市人民 *** 委托，受理和发放《房屋所有权证》并报平湖市房产管理部门备案。

负责区内城建档案管理，并报平湖市城建档案部门备案。负责办理辖区内有关城建规费和公用事业费用的收缴工作。

（二）项目审批管理

外资项目的审批，总投资在3000万美元以下的鼓励类或允许类生产性项目，在嘉兴市有权审批以及不涉及原材料综合平衡和配额许可证管理的前提下，其项目建议书、可行性研究报告、合同、章程由港区管委会经济发展局审批，批件分别抄报嘉兴市计委、经贸委、外经贸局备案；外商投资企业批准证书由市外经贸局委托港区管委会代发；需经省及国家审批的项目，由港区管委会报嘉兴市有关部门转报省有关部门审核、审批。港区内企业自营进出口权的申报，加工贸易合同审批及转报等一切涉外经贸业务均由港区负责办理，同时承担相应的管理职能。

内资项目的审批，在限额以内的（生产性项目3000万元以下，非生产性项目1500万元以下的基建项目，1000万元以下的技改项目），由港区管委会经济发展局审批。限额以上的项目由管委会报嘉兴市有关部门，并转报省有关部门审批。

区内企业自用机器、设备和原辅材料以及外商投资企业加工贸易合同的审批，由港区管委会经济发展局负责办理;需上报的，由管委会报嘉兴市有关部门转报省有关部门审核、审批。

（三）土地管理

设立港区国土资源局，负责港区（镇）的土地管理工作。负责区内建设用地的统一征用，土地使用权的出让、 *** 和招标、拍卖。统一征收土地税费和出让金。经平湖市国土资源管理部门委托，由港区国土资源局负责办理签订土地使用权出让合同，核发建设用地批准证书，受理和代发土地使用证。土地报批，实行“见章跟章”，由平湖市国土资源部门负责上报，港区国土资源局负责办理有关具体事项。

由港区管委会负责组织制订实施港区（镇）土地利用总体规划和基本农田保护规划，报嘉兴、平湖两市国土资源部门备案。负责农用地占补平衡和资金筹措。负责农村私人建房用地的审批，由平湖市国土资源部门委托，核发农村建房用地土地使用权证。查处土地违法案件，调解土地争议和土地纠纷，负责做好地籍管理等基础工作。

（四）工商行政管理

由嘉兴市工商局在港区设立分支机构，负责行使工商行政管理职能，审批核准区内企业名称、工商登记、经济合同以及商标、市场、广告管理等各项工商行政管理职权。经市工商局委托，由港区工商分局颁发或代发有关证书。需报省、国家工商行政管理局的，由嘉兴市工商局上报审批。

（五）财政和税务管理

由嘉兴市国税、地税局在港区设立分支机构，负责区内的税收征管和稽查。设立港区金库，区内国税、地税收入均统一进入港区金库。建立港区独立财政体制，设立嘉兴市财政局港区分局，负责区内有关财政资金的管理、国有资产管理、企事业的财务监督管理。分局人、财、物由港区负责管理；其负责人的任免，以港区为主，商市财政部门后任命。有关收入、支出的分配，归并平湖市财政。

二、港区党工委、管委会作为嘉兴市委、市 *** 的派出机构，在承担经济管理职能的同时，承担港区（镇）各项社会事业发展的建设和管理职能。涉及一些业务性较强或确需在平湖市范围内统筹协调的行政管理事务，其行政管理职能仍由平湖市 *** 有关部门负责。

（一）计划管理

根据嘉兴、平湖经济和社会发展总体要求，由港区管委会负责编制港区（镇）国民经济和社会发展中长期规划和工业、农业、三产、社会发展等专项规划，编制年度计划，分别报送嘉兴市、平湖市计划管理部门。负责计划执行情况的分析、检查和调整。

（二）农业和农经工作

由港区管委会职能部门负责乍浦镇农业发展规划的制定和实施，负责村级基层组织建设和农村经济的管理。负责乍浦镇农业水利设施的建设和管理；负责农业新技术、新品种的培育和推广，以及农业示范园区的建设和农业综合开发。负责农村交通事业建设、通村公路及农村桥梁的规划、改造、养护。受平湖市 *** 委托，负责乍浦镇区域内的农业行政执法工作。负责区内渔政、水政、林政的管理（不包括九龙山省级旅游度假区）。

农业和农经工作业务上仍由平湖市相关职能部门负责指导、监督、检查。农林工作中的动植物检疫、兽药（含饲料添加剂）、药政、药检、农药登记、种子种苗管理、食(药)用菌种管理、种畜禽管理、兽医卫生的监督，仍由平湖市有关职能部门负责。

（三）教、文、卫、体工作

由港区管委会统一承担港区（镇）的教、文、卫、体事业。负责教、文、卫、体等社会事业发展规划的制订和实施。负责教、文、卫、体、广电等基础设施的投资建设和管理。负责港区（镇）社会文化事业的行业管理和文化市场的管理。

教、文、卫、体工作的业务管理仍由平湖市有关职能部门负责指导和检查。学校、医院的等级评定；教师、医务人员的业务培训；教育科研；职称评定等由平湖市有关职能部门负责管理。防疫工作由平湖市防疫部门负责，港区职能部门协助。

（四）劳动与社会保障

由港区管委会劳动主管部门负责港区（镇）的劳动力市场管理、劳动合同鉴证、劳动年检、劳动仲裁和劳动监察。负责土地征用人员的分流安置。协助平湖市劳动部门，做好社会保险基金的征缴。

劳动医疗鉴定、职业技能鉴定、锅炉压力容器检查及安全生产的监督、检查、处罚，由平湖市劳动部门负责，港区劳动主管部门配合。社会保险仍统一由平湖市社保机构管理。

（五）社会治安

由港区管委会统一负责区内的社会治安综合治理工作。设立港区公安分局，作为平湖市公安局派出机构，同时作为港区管委会社会治安主管部门，实行双重领导。负责区内治安管理、交通安全管理、水上治安管理，组织实施区内消防管理工作。

（六）环境保护

由港区环保职能部门负责港区(镇)的环境保护工作。负责区域环境影响评价报告的编制和报批。按管理权限审批进区建设项目环境影响评价报告书（表）。负责颁发排污许可证，办理项目环保设施竣工验收手续，同时报送嘉兴、平湖两市环保局备案。

（七）其它

国防动员（征兵、人民防空）、民兵预备役、城镇退伍兵安置、粮食、气象、无线电仍归平湖市负责管理；民政、司法、科技、物价、交通、计划生育、爱国卫生、外事、内贸等由港区负责管理，港区相关职能部门和乍浦镇负责日常管理和组织实施。行政复议按原来隶属关系和管理程序不变，港区作为单列统计单位，统计数据在报平湖市 *** 统计部门的同时，报送嘉兴市统计部门。

三、乍浦镇人大和检察、法院系统的工作，按有关法律规定保持平湖市管理序列不变。党委、 *** 的行政管理由港区党工委、管委会统一领导和管理。

（一）人事管理

由港区管委会人事主管部门负责办理乍浦镇和镇属事业单位的机构和编制设置、干部调配、奖惩、培训、工资福利、专业技术职务的审核、审批及干部统计工作。镇机关和所属事业单位工作人员的养老保险工作，仍按平湖市现有统筹办法办理。在下达教师分配计划指标中单列乍浦的指标。

（二）行政监察

监察工作由港区管委会监察职能部门负责，检查 *** 部门行政执法工作，受理对 *** 行政机关、公务人员违反行政纪律行为的控告、检举、调处、申诉，并按干部管理权限实施行政监察。

（三）财政及审计

由嘉兴市财政局港区分局负责审核镇财政预决算，并报平湖市人民 *** ；负责对预算内、外资金的监督；审批有关财政收支决算。由港区审计主管部门负责对镇级（含直属单位）的财政、财务收支、国有资产的审计和监督。

（四）党建工作

港区党工委对乍浦镇党建工作履行上级党委的领导职责。负责镇级领导班子的教育、考察和任免，指导党的基层组织建设，组织党员教育工作，按干部管理权限查处违纪案件。审批和办理镇党委和直属机构党组织的机构设置、党员组织关系的变动等党务工作。

四、按照管人管事相一致和财权事权相统一的原则，上述事权明确后，平湖市 *** 有关部门原派驻在乍浦的工作机构和直属单位，应根据事权的划分相应调整隶属关系，并相应调整财政收入和支出基数。对需调整的具体单位，在测定财政体制时一并确定。

五、嘉兴港区党工委、管委会要着力构建以港口建设为龙头、招商引资为重点、镇区建设相配套的港务局、开发区和乍浦镇三位一体的特色港区。要根据港区的事权划分，进一步明确管委会、港务局、乍浦镇各自的管理职能和权限，做到统一领导、统盘规划、分工负责、分块运作、互为依托，建立起精干高效的管理体制和顺畅便捷的运行机制，加快港区开发建设和各项事业的发展。